Miljøinnsatsen til multilaterale organisasjoner – en studie

En syntesestudie av miljøinnsatsen til multilaterale organisasjoner konkluderer med at innsatsen er av varierende kvalitet og at spesielt FN-organisasjonene ikke har godt nok system for å dokumentere og rapportere resultatene av sitt arbeid. De organisasjonene som kommer best ut er Verdensbanken og Det Globale Miljøfondet (GEF), men Verdensbanken har varierende resultat på landnivå og GEF alt for tidkrevende planprosesser. Miljøinnsatsen til FN-organisasjonene er oftere mangelfull. Vurderingene av de ulike organisasjonene stemmer i stor grad overens med en svensk utredning som ble publisert tidligere i 2009.

Den norske studien er foretatt av Nordic Consulting Group (NCG) på oppdrag fra Evalueringsavdelingen i Norad. Den bygger på et begrenset antall nyere evaluerings- og forskningsrapporter valgt ut av Evalueringsavdelingen i samråd med fagfolk på området. NCG reiser spørsmålet om ikke norske bevilgninger bør reduseres for de organisasjoner som i liten grad bidrar med resultater.

Generell budsjettstøtte til FAO , UNDP og International Institute for Environment and Development (IIED) har lav eller ingen tilleggsverdi for Norge, i følge NCG, og de norske bevilgningene bør i større grad knyttes til områder hvor disse aktørene har sine fortrinn. Støtten til UNEP, UN-HABITAT og IUCN bør begrenses til områder hvor disse er faglig sterke sammenlignet med andre multilaterale organ. NCG tilrår dessuten at Norge vurderer å avslutte sine bevilgninger til Commission for Sustainable Development og også reduserer sine bevilgninger til planlegging og gjennomføring av FNs globale miljøkonferanser.

Rapporten har vært på høring hos de berørte multilaterale organisasjonene og norske bistandsorgan. Som del av oppfølgingen av NCGs rapport har Evalueringsavdelingen i Norad anbefalt UD å gå inn for at de multilaterale og internasjonale organisasjonene styrker resultatstyringen på miljøfeltet. Dette gjelder særlig for UNEP, UN-HABITAT og IUCN. UD bør dessuten følge opp arbeidet med resultatstyring i IIED og med å effektivisere GEFs planlegging og gjennomføring.