Norsk prosjektstøtte til finansdepartementet på Zanzibar – god eierskap til reformarbeidet hos myndighetene, men et behov for klarere resultatorientering samt bedre giverkoordinerig

Dette kommer fram i en midtveisgjennomgang av den norske prosjektstøtten til finansdepartementet på Zanzibar. Norad gjennomførte i 2006 en undersøkelse av status for den offentlig finansforvaltningen på Zanzibar som konkluderte med vesentlige svakheter innen overordnet budsjettstyring, inntektsmobilisering, mangel på integrerte økonomi og informasjonssystemer, svakheter i gjeldsforvaltning, innkjøpsrutiner, revisjon, parlaments kontrollfunksjon og forvaltning av givermidler. Norge har siden 2008 gitt støtte til finansdepartementet på Zanzibar i deres reformarbeid på flere av disse områdene.

Midtveisgjennomgangen viser til urealistiske mål for flere av aktivitetene og lavere framdrift enn planlagt. Det har vært en sterk vektlegging av opplæring, men resultatene av denne er uklare. Det er behov for ytterligere opplæring spesielt innen offentlig innkjøp og gjeldsforvaltning, men det bør utarbeides en samlet kapasitetsutviklingsplan for hele departementet med tilpasset opplæringsstrategi og årlig opplæringsplan. Noen av aktivitetene som utvikling av personal og lønnsutbetalingssystem og generell personalpolitikk utvikling, foreslås flyttes til andre reformprogrammer. Den norske prosjektstøtten bør vurderes samordnet med annen giverstøtte på Zanzibar for å unngå dobbel rapportering og bedre koordinering av reformarbeidet. Det anbefales at resultatindikatorer fra den nylig gjennomførte PEFA analysen for Zanzibar anvendes for fremtidig evaluering av reformarbeidet (jf. egen Norad Collected Review rapport nr. 7/2010).